先搞懂：CORSIA 怎麼運作

國際航空排放不計入各國減碳帳，由國際民航組織（ICAO）管理。ICAO 2016 年訂定「國際航空業碳抵換及減量計畫」（CORSIA），2024 至 2035 年基準線為 2019 年排放量的 85%，超出部分須以碳權抵換。

可用的碳權稱為合格排放單位（EEU），須來自 ICAO 核准的計畫標準；2021 年後產生的，還可能需要地主國出具授權函（LoA），承諾不再計入其國家自定貢獻（NDC）。

供需相差多少

CORSIA 第一階段涵蓋 2024 至 2026 年，航空公司須在 2027 年 12 月至 2028 年 1 月間註銷 EEU，完成第一次結算。

IATA 2026 年 6 月估算，第一階段需求基準情境為 2.13 億噸 CO2，合格供給約 3,800 萬噸，兩者相差約 1.75 億噸。ICAO 估計需求在 1.7 億至 2.36 億噸；Sylvera 以排除歐洲經濟區內航線等因素的「部分實施」情境，估計約 1.63 億噸。三種估算都顯示供給只占需求一小部分。

飛機與少量實心、大量空心的碳權圖示
合格供給與航空需求示意（概念呈現，非數量比例）

供需差距正在縮小。IATA 9 月 18 日更新指出，截至 2026 年 8 月，約 7,200 萬單位已有 42 份 CORSIA 相容授權函支撐，另有約 1.5 億單位需在 15 個月內取得授權函支撐。

為什麼合格碳權這麼少

CORSIA 第一階段只接受 ICAO 核准的八個計畫標準，而且不是每種專案、每個年份都符合資格；2021 年以後產生的碳權，還需要等待地主國的授權函。Sylvera 估計，目前約 3 億噸已簽發的碳權「可能」符合資格，實際成為 EEU 的只有約 13%。

碳權通過標準、年份與授權的資格關卡
CORSIA 資格條件示意

取得合格標籤的碳權價格上漲

Carbon Market Journal 第 86 期指出，加拿大 Base Carbon 的盧安達爐具專案 9 月 28 日再有 639,609 單位取得 Verra 的 CORSIA 第一階段合格標籤。Base Carbon 7 月也稱，ICE 2026 年 12 月 CORSIA 第一階段期貨自 6 月 30 日起上漲約 39%。

爐具、取得合格標籤的碳權與飛機
合格標籤示意；爐具非實際專案設備

第二階段將於 2027 年開始、延續到 2035 年，依目前 ICAO 名單有 134 國參與，需求池只會更大。

地球、航線連結與飛機
第二階段擴大參與範圍（概念示意）

對臺灣的意義（本站觀點）

臺灣不是 ICAO 會員，但民航局自 2019 年起依 CORSIA 規範要求國籍航空進行國際航線碳排監測、申報與查證，2023 年修法完成減碳法制化。國籍航空 2019 年國際航線碳排約 1,280 萬噸；民航局官員 2023 年表示，2024 年起若未達標就得購買碳權。

以下是本站的觀點。全球合格碳權供不應求、價格可能走高，國籍航空可提早進場，有兩條穩健路徑：

  • 提早鎖定合格單位：透過長期合約採購，並逐一檢查專案的授權函與資格標籤。

  • 持續推動永續航空燃料（SAF）：2025 年 4 月華航、長榮、星宇已在桃園、松山、高雄首度添加 SAF 飛航；交通部的 SAF 推動計畫也設定，國籍航空 2030 年 SAF 使用比例至少 5%。

政策端也可以評估，讓臺灣自己的減量專案成為國際航空市場認可的供給。

臺灣輪廓、合格碳權合約與永續航空燃料加油車
國籍航空的兩條路徑（概念示意，不表示臺灣碳權已獲資格）

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