10月中旬、EUの炭素国境調整メカニズム（CBAM）をめぐり三つの動きがあった。Carbon Pulseの10月18日付CP Dailyによると、世界的な肥料メーカーがロンドンのCarbon Forward Expoで、EUの輸入業者はすでに国別デフォルト値の低い国からCBAM対象品を調達し始めていると述べた。英国歳入関税庁（HMRC）は10月16日、英国CBAMのデフォルト値を公表した。同じ週には、複数の業界代表が欧州委員会との対話の場で、認定を受けた検証機関が足りないと訴えた。

三つの動きはいずれも同じ問題につながる。輸出企業が検証済みの実排出量データを出せなければ、EUや英国の輸入業者はデフォルト値で炭素コストを計算することになる。

用語：デフォルト値、実排出量、検証

  • 製品の内包排出量（embedded emissions）：製品1トンの生産で排出される温室効果ガスで、単位は二酸化炭素（CO₂）換算トン（t CO₂e）。
  • 実排出量：工場がCBAMの方法で監視・算定し、認定検証機関が検証した値。
  • デフォルト値：当局があらかじめ定めた値で、検証済みの実排出量がない場合に使う。通常は高めに設定されている。
  • マークアップ：EUがデフォルト値に上乗せする割合で、デフォルト値に頼るコストは年々上がる。

一、EUは国別にデフォルト値を設定、輸入業者は比較を始めた

欧州委員会は2025年12月16日、2026年から適用するCBAMデフォルト値を定めた実施規則（EU）2025/2621を採択した。デフォルト値は品目番号（CNコード）と原産国ごとに示され、国別の値がない場合は「その他の国・地域」の値を使う。

同じボルトの束が高さの異なる四つの台に置かれ、買い手の手が最も低い台に伸びる
EUのデフォルト値は国ごとに異なり、輸入者が比較を始めた（イメージ）

訂正実施規則（EU）2026/1740によると、デフォルト値を使う場合は総排出量にマークアップを加える。セメント、鉄鋼、アルミニウム、水素は2026年に10%、2027年に20%、2028年以降は30%、肥料は一律1%である。この訂正規則は7月31日に官報に掲載され、2026年1月1日にさかのぼって適用される。臺灣の駐EU代表処経済組の説明では、臺灣のCN 7218〜7223（ステンレス鋼）の国別デフォルト値は転記ミスだったため削除され、「その他の国・地域」の値が適用される。マークアップもCBAM登録簿で自動計算されるようになった。

国によるデフォルト値の差は大きい。欧州ファスナー流通業者協会（EFDA）が3月に公表した試算では、2026年の10%マークアップ込みのデフォルト値と、証書価格1枚80ユーロの仮定で、ファスナー輸入1トンあたりのCBAMコストは次のとおりだった。

  • 臺灣（CN 7318 14 99）：デフォルト値2.978 t CO₂e、約131.85ユーロ。
  • ベトナム（CN 7318 15 68）：3.025 t CO₂e、約135.61ユーロ。
  • インド（CN 7318 15 62）：6.292 t CO₂e、約396.97ユーロ。
  • 中国（CN 7318 15 75）：7.013 t CO₂e、約471.03ユーロ。

これらの例は細分コードが異なるため、規模の違いを示すにとどまる。同じ試算では、ベトナム産ファスナーを実排出量で計算すると1トンあたり約51.84ユーロで、デフォルト値の135.61ユーロを大きく下回る。

Carbon Pulseはまた、ウクライナの輸出企業が、将来のCBAM支払いに対する金融保証を欧州の買い手に求められ、すでにEU向けの取引を失っていると報じた。2026年輸入分のCBAM証書の販売は2027年2月からだが、輸入業者は調達の段階で炭素コストを織り込み始めている。

二、英国がCBAMデフォルト値を公表

英国CBAMは2027年1月1日に始まり、アルミニウム、セメント、肥料、水素、鉄鋼の5部門が対象である。HMRCは10月16日、5部門のデフォルト値を公表し、監視、検証、記録保存、税率に関する指針も同時に出した。

一本の長い定規がコイル、梁、ねじ、セメントにまたがり、同じ目盛りを示す
英国のデフォルト値は原産国を問わない（イメージ）

英国の方式はEUと二つの点で異なる。

  • 英国のデフォルト値は原産国を問わず、CBAM対象品ごとに一つの値である。たとえばポルトランドセメントは1トンあたり1.375 t CO₂e、コーチスクリュー（CN 7318 11 00）は1トンあたり3.332 t CO₂e。
  • デフォルト値を使って申告すると、後から実排出量データで修正することはできない。

検証済みの実排出量を申告しない場合、輸入業者はデフォルト値を使わなければならない。英国CBAMの税率は英国排出量取引制度（UK ETS）の炭素価格を反映し、2027年1月1日から各四半期の開始前に公表される。

三、認定検証機関が足りない

EUの規則では、実排出量で申告する場合、そのデータはEU加盟国の国家認定機関（NAB）が認定した独立の検証機関が検証しなければならない。EU域外の検証機関は、このサービスを提供するどのNABにも認定を申請できる。

書類を持った工場の長い列が狭い門の前に並び、検証員は数人しかいない
認定を受けた検証機関が不足（イメージ）

欧州委員会が10月7日に更新した認定状況は次のとおり。

  • CBAMの認定を提供することに同意したNABは24機関で、うち18機関が申請を受け付けている。
  • 第三国の検証機関の申請を受け付けているのは7機関だけで、フランスのCOFRAC、ギリシャのESYD、イタリアのAccredia、オランダのRvA、ポーランドのPCA、スロバキアのSNAS、スウェーデンのSwedacである。
  • 欧州委員会は最初の検証機関が2026年9月ごろに認定されると見込み、一覧をウェブサイトで公表するとしているが、10月19日時点で一覧はまだ公表されていない。

EUの日程では、検証機関は2026年9月からCBAM登録簿に登録して検証を始め、2027年1月から最初の検証報告書を出す。輸入業者は2027年2月から証書を購入でき、2027年9月に2026年分の申告を終える。

臺灣では環境部が2月13日、経済部と国内の温室効果ガス検証機関20機関との座談会を開いた。環境部によると、CBAMの影響を主に受けるのは鉄鋼製品メーカー約2,600社で、EUが2025年末に公表したデータでは、臺灣はCBAM輸入元の13位、製品総重量は約374万トンだった。検証機関からは、EU規則の頻繁な変更、公式に認められた研修教材がないこと、認定手続きと審査項目が不明確なことが課題として挙がった。

環境部気候変遷署がまとめたEUの検証規則では、検証対象となる最初の年は、検証機関が工場を実地訪問しなければならない。データの誤差が5%を超えると重大な虚偽表示と判断され、監視計画や排出報告の作成を手伝ったコンサルタントに検証を任せることもできない。

臺灣が参考にできる方向

検証員と工場技術者が製鉄所の現場で炉のメーターと記録を確認する
現地検証を早めに手配する（イメージ）
  • 品目ごとにデフォルト値と実排出量の差を比べる：輸出企業はEUや英国の輸入業者と製品のCNコードを確認し、経済部の緑色貿易資訊網やEUの規則でデフォルト値を調べ、実排出量を使えばどれだけコストを減らせるかを試算できる。ステンレス鋼（CN 7218〜7223）のデフォルト値は訂正されたため、旧い数値で見積もりや契約をした場合は確認し直す必要がある。
  • 検証を早めに手配する：初年度は実地訪問が必要で、第三国から申請できるNABは7機関しかなく、2026年分の検証報告書は2027年9月の申告までに仕上げる必要がある。検証機関の認定範囲が自社の製品区分を含むかを確かめ、監視システムの構築を手伝ったコンサルタントは避ける。
  • 上流から前駆物質の排出データを得る：ファスナーや鋼線のような製品は、排出の大半が購入した線材や鋼片に由来する。実排出量で申告するには、供給元から検証済みのデータを得る必要がある。
  • 英国市場は別に準備する：英国のデフォルト値は国を問わず、一度使うと差し替えられない。英国向けの鉄鋼・アルミ製品は、2027年の最初の申告までに実排出量データをそろえておく必要がある。英EUの炭素市場リンクとCBAM相互免除の進展は英EU排出量取引制度のリンクを参照。
  • 炭素費とCBAMを合わせて考える：臺灣で納めた炭素費は、実際の支払いを証明すればEU CBAMで控除を申請できる。炭素費制度の動きは臺灣の炭素費とETSの二本立てを参照。

出典

  • Carbon Pulse「CP Daily Newsletter」（2026年10月18日、有料記事のため無料の要約のみ引用）。「EU importers opting to source from countries with lower CBAM country default values」「UK publishes default emission values for CBAM imports」「Industries raise lack of CBAM verifiers at meeting with EU climate chief」「Ukrainian exporters lose EU business as CBAM costs bite early」を含む：https://carbon-pulse.com/561477/
  • HM Revenue & Customs「Check the default values for the Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM)」2026年10月16日：https://www.gov.uk/government/publications/check-the-default-values-for-the-carbon-border-adjustment-mechanism-cbam
  • HM Revenue & Customs「Rates for the Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM)」2026年10月16日：https://www.gov.uk/guidance/rates-for-the-carbon-border-adjustment-mechanism-cbam
  • 欧州委員会「Verification of CBAM emissions」（2026年10月7日付State-of-play CBAM accreditationを含む）：https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism/cbam-verification_en
  • 欧州委員会「The European Commission publishes guidance for CBAM verifiers and accreditation bodies」2026年8月24日：https://taxation-customs.ec.europa.eu/news/european-commission-publishes-guidance-cbam-verifiers-and-accreditation-bodies-2026-08-24_en
  • 経済部國際經貿服務網（駐歐盟兼駐比利時代表處經濟組）「歐盟執委會公告修正CBAM預設值執行規章之附錄I及附錄IV」2026年7月31日：https://wto.cnfi.org.tw/news_detail.php?c_id=66556
  • European Fastener Distributor Association（EFDA）「CBAM cost calculation in 2026」2026年3月：https://www.nfda-fastener.org/assets/docs/EFDA-CBAMcostscalculationin2026.pdf
  • 環境部「因應歐盟CBAM 環境部攜手經濟部與查驗機構做好準備」2026年2月13日：https://enews.moenv.gov.tw/moenv-news/zh-tw/News/1894
  • 環境部氣候變遷署「歐盟碳邊境調整機制(EU CBAM)認證與查驗現行規定說明」：https://www.cca.gov.tw/affairs/cbam/regulations/cert/25858.html
  • 経済部綠色貿易資訊網「CBAM預設值應用查詢」：https://www.greentrade.org.tw/CBAM/default
  • 環境部氣候變遷署「歐盟碳邊境調整機制（EU CBAM）碳費抵扣現行規定說明」2026年3月26日：https://www.cca.gov.tw/affairs/cbam/regulations/deduction/25856.html