英国がEU離脱した後、自ら制度を立て直し、2021年に「英国排出量取引制度」（UK ETS）を創設し、欧州連合（EU）の炭素市場とは別の道を歩んできた。それから5年、両者が再びつながる可能性がある。POLITICOは2026年10月7日、事情に詳しい4人の話として、英国とEUが排出量取引制度の連結協定で合意したと報じた。11月の英欧サミットで正式に発表される見通しだ。欧州企業にとって最も直接的な利点は、双方の製品が相手の炭素国境調整メカニズム（CBAM）を相互に免除される見込みがあることであり、炭素市場にとっては、英国の炭素価格がより高いEUの炭素価格に近づく可能性があることを意味する。ただし、両政府ともまだ確認しておらず、協定本文も未公表である。公式文書に書いてあることと、報道や推測にすぎないことは分けて見る必要がある。

まず押さえておきたい用語：ETS、割当、連結、CBAM

  • ETS（排出量取引制度）：政府がまず電力・工業などの部門の排出「総量上限（キャップ）」を決め、それを1枚1トンの二酸化炭素換算に相当する「割当（アロワンス）」に切り分ける。企業は毎年、自らの排出量と同じ枚数の割当を提出しなければならず、足りなければ市場で買う。割当の取引価格が炭素価格である。

  • UKAとEUA：それぞれ英国とEUの炭素市場の割当。現在のところ両者は相互に流通できず、価格も別々に決まる。

  • 連結（linking）：二つの炭素市場の割当を相互に認め、相互に使えるようにすること。英国政府の説明では、連結後は割当が二つの制度の間を流通できるが、各制度は自らの排出上限と政策設計を保つことができる。先例はスイスで、2020年1月にEU炭素市場との連結を完了した。

  • CBAM（炭素国境調整メカニズム）：輸入される高炭素排出製品に対し、製造過程の排出量に応じて炭素コストを課し、輸入品と国内製品が近い炭素価格を負担するようにして「炭素リーケージ」を防ぐ仕組み。EUのCBAMは2026年1月1日から本格実施（definitive regime）に入った。英国のCBAMは2027年1月1日に開始される。

排出量取引制度、割当、炭素市場の連結、炭素国境調整メカニズムをそれぞれ説明する四つのパネル図
まず押さえておきたい四つの用語：ETS、割当、連結、CBAM

何が起きたか：POLITICOの報道

POLITICOの報道によれば、英欧炭素市場連結の交渉はすでに終わり、両者は「リボンを結ぶだけ」（あるEU外交官の表現）で、今後数週間のうちに開かれる英欧サミットで正式発表する準備をしている。サミットの日付はまだ正式に発表されていないが、報道では双方の内部計画が11月20日を基準にしているという。英国の欧州関係担当大臣ハミッシュ・ファルコナー（Hamish Falconer）も「心の中に日付はあるが、まだ言いたくない」としか述べていない。

報道が触れた主な点は次のとおりだ。

  • 三つの交渉のうち最初にまとまったもの：2025年のサミットで双方は、炭素市場の連結、農産食品の衛生植物検疫（SPS）協定、若者交流ビザの三件を交渉すると約束した。

  • 三つの協定はセットになっている：双方とも、この三件は一つの「パッケージ」であり、単独では発効しないと述べている。若者交流ビザについては授業料や人数上限などの争いが残っている。

  • 当局はコメントしない：英国政府と欧州委員会はいずれも、進行中の交渉についてはコメントしないとしている。

炭素市場専門メディアのCarbon Pulseも同日に報じたが、内容は主にPOLITICOの再述であり、有料の全文は本サイトでは確認できなかった。つまり現状、「合意に達した」という主張はすべて、匿名筋を引くメディア報道に由来し、照合できる公式文書はまだない。

2025年5月から現在まで

協定そのものはまだ公表されていないが、交渉の枠組みはすでに公式文書に明記されている。

  • 2021年：英欧の「貿易・協力協定」第392条第6項が、双方に炭素価格制度の連結を真剣に検討するよう求めている。

  • 2025年5月19日：第1回英欧サミットが「共通理解」（Common Understanding）を公表。第34〜45段落が炭素市場の連結を扱い、二国間協定でUK ETSとEU ETSを連結すると約束した。

  • 2025年11月13日：EU理事会が欧州委員会に対し、英国との交渉開始を正式に授権した。

  • 2025年12月：英欧が共同声明を出し、次の英欧サミットまでに交渉をまとめることを目標とした。

  • 2026年1月：双方が正式に協議を開始。EU気候委員ウォプケ・ホークストラ（Wopke Hoekstra）は当時、1月19日の週に始動すると述べた。

「共通理解」で特に注意すべき条件は次のとおりだ。

  • CBAMの相互免除：連結協定は、双方の原産品がそれぞれの法令要件を満たすことを条件に、相手のCBAMを相互に免除されるようにすべきである。

  • 対象部門：少なくとも発電、工業用熱供給（家庭の個別暖房を除く）、工業、ならびに国内・国際の海運と航空を含み、将来の拡大手続きも残す。

  • 英国の「動的整合」：英国はEU炭素市場の関連規則に継続して追いつく必要がある。英国の排出上限と削減経路は、少なくともEUと同じくらい野心的でなければならない。

  • 紛争と費用：独立した仲裁の仕組みを設けるが、EU法に関わる問題は最終的にEU司法裁判所が認定する。英国は関連するEUの業務費用も分担する。

欧州議会調査部の説明によれば、交渉完了後も協定はEU理事会の承認と欧州議会の同意を経る必要がある（議会は賛成か否決しかできず、修正はできない）。英国側も国内手続きを踏む。したがって、11月に発表されても即効ではない。実際の施行日について公開情報はまだない。

2021年の貿易協定から2026年11月のサミットと以降の承認手続きまでのタイムライン。公式確認と報道ベースの出来事を区別
英欧炭素市場連結のタイムライン：実線マーカーは公式確認、白抜きは報道または未完了

影響その一：英欧製品のCBAM相互免除

ここが英国産業の最大の関心事だ。英国政府の2025年説明資料によれば、対EU輸出のうち約70億ポンドがEUのCBAMの影響を受け、連結がなければ2030年までに英国の輸出企業がEU予算に最大8億ポンドを払う可能性がある。逆にPOLITICOも、英国CBAMが2027年に始まれば、連結協定がなければEU企業も英国CBAMの対象になると指摘している。

EUのCBAM規則にはすでによく似た免除の先例がある。アイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェーはEU炭素市場に参加し、スイスの炭素市場はすでにEUと連結しており、この四国の製品はいずれもCBAM免除リストに載っている。英国が連結を完了すれば、次の候補になりうる。

影響その二：流動性の向上——そして英国炭素価格の上昇見通し

英国政府自身も認めているように、英国の炭素市場は「より小さく流動性が低く」、価格がより不安定であり、連結後はより大きく安定した市場になりうる。

価格差は外部が最も注目する点だ。2026年10月7日の決済価格は次のとおり。

  • 英国割当（UKA）：1トンあたり62.43ポンド。

  • EU割当（EUA）：1トンあたり84.92ユーロ。

ユーロ対ポンド約1.18の為替で粗く換算すると、英国の炭素価格は約73ユーロで、EUより11ユーロ超、およそ13%低い。市場報告によれば、この差は9月25日時点でなお約17.7ユーロあり、10月初旬には約12.7ユーロまで縮まった。トレーダーはすでに連結の期待を織り込んでいる。POLITICOは批判者の見方として、協定は少なくとも短期的には英国の炭素価格を押し上げる可能性があり、ほかの経済圧力に直面している英国企業の負担を増やすとも紹介している。

本サイトの見方：連結の本質は双方の割当を通わせることであり、理論上は両地の炭素価格が徐々に収束する。いま英国の方が安いので、収束の方向はおおむね英国が上がることになる。ただしEUの炭素価格自体も市場の拡大や需給の変化で動く。最終的な着地は協定の細部といつ施行されるか次第だ。

台湾の輸出企業にとっての意味（本サイトの見方）

以下は本サイトの読み方であり、英欧当局の台湾向け公式見解ではない。

  • 免除は英欧双方に限られる：台湾製品はEU向けでも英国向けでも、それぞれのCBAMに別々に向き合わなければならない。EUのCBAMはセメント、鉄鋼、アルミニウム、肥料、電力、水素を対象とし、英国のCBAMはアルミニウム、セメント、肥料、水素、鉄鋼（電力は含まない）を対象とする。12か月で5万ポンド以上を輸入する英国の輸入業者は直接影響を受ける。

  • 英国CBAMの料率が連動して上がる可能性：英国CBAMの料率は、直前四半期の英国炭素割当オークション平均価格を基準に、部門ごとの無料割当で調整される。連結で英国の炭素価格がEUに近づけば、英国向けの鉄鋼・アルミニウム製品の炭素コストも押し上げられる可能性がある。対照として、EUが公表した2026年第3四半期のCBAM証書価格は1トンあたり82.32ユーロである。

  • 二つの規則が似てくる可能性：「共通理解」は英国にEU炭素市場規則への動的整合を求めるが、英国CBAMがEU CBAMと一本化されるとは明記していない。協定本文が公表されたら、排出算定、デフォルト値、検証要件が近づくかどうかを見る価値がある。近づければ、台湾企業は一つの排出データセットで二つの市場に対応できる可能性が高まる。

  • 台湾の炭素費は控除できるか：環境部気候変遷署は、台湾の炭素費がEU CBAMで認められる有効な炭素価格だとEUと確認済みだと述べている。ただし「実際に支払った」ことの証明が必要で、還付や補助金は差し引く。英国CBAMにも「炭素価格減免（carbon price relief）」の仕組みがあるが、台湾の炭素費が英国の条件を満たすかについて公式見解はない。また台湾の炭素費の一般料率は1トンあたり新台湾ドル300元で、換算すると10ユーロにも満たず、英欧の60〜80ユーロ超の炭素価格との差は大きく、控除できる割合は限られる。

  • コスト圧力は年々大きくなる：EUは2026年もなお97.5%の無料割当があり、輸入業者はその年、排出の2.5%分だけ証書を買えばよい。だが無料割当は段階的に退場し、2034年にゼロになる。いま小さく見えるCBAMコストも、数年後にははっきり大きくなる。

台湾企業にとって、英欧の連結そのものが輸出義務を直接変えるわけではない。だがそれは一つの信号を送っている。炭素価格が高く制度が通じ合う国同士は互いに「青信号」を出し、炭素価格が低い国や炭素市場のない国は国境で差額を補填させられる、という信号だ。

EU・英国の炭素価格と台湾の炭素費を比較する棒グラフ。横に、台湾の輸出企業がEUと英国のCBAMに別々に向き合い、英欧間は相互免除の見込みであることを示す図
英欧の炭素価格と台湾の炭素費の差、そして台湾の輸出企業が向き合う二つのCBAM

まだ確定していないこと

  • 協定本文と正式発表日：11月20日はなお報道中の内部計画にすぎない。

  • パッケージ交渉が停滞しないか：炭素市場の連結はSPS・若者交流ビザとセットになっており、後二者はまだ交渉中だ。

  • 発効時期：EU理事会、欧州議会、英国の国内手続きが終わるのを待たねばならず、公開の日程はない。

  • 移行措置：正式連結の前に英国製品がCBAM免除を先に受けられるかについて、公式情報はない。

  • 英国の排出上限の調整：英国の上限は「少なくともEUと同じくらい野心的」とされるが、具体的な数字と経路は未公表だ。

本サイトの見方：炭素市場は「クラブ」になりつつある

英欧炭素市場の連結は、表向きはEU離脱後の修繕に見える。実際にはもっと大きな流れを映している。炭素価格づけは、各国がばらばらに進める段階から、「相互承認し国境での炭素課金を相互免除する」クラブ型へと移りつつある。クラブの入場券は、十分に高い炭素価格、十分に厳格な規則、そして相手と制度を揃えようとする意思だ。

台湾の炭素費はまだ始まったばかりで、短期的にこの種のクラブに入るのは難しい。より現実的なやり方は、製品の排出データを第三者検証に耐えうる水準まで整え、英国CBAMの料率と規則の細部を注視し、国内の炭素価格づけが国際とどうつながるかを追い続けることだ。11月のサミットで予定どおり協定が発表されれば、条文の書きぶりが次の観察ポイントになる。

出典