英國脫歐後在 2021 年成立「英國碳排放交易系統」（UK ETS），與歐盟碳市場分開運作。POLITICO 在 2026 年 10 月 7 日引述四位知情人士報導，英國與歐盟已經談妥碳排放交易系統連結協議，預計在 11 月英歐峰會公布。報導中的主要影響是雙方商品可望互免對方的碳邊境調整機制（CBAM），以及英國碳價可能向歐盟碳價靠攏。兩國政府尚未證實，協議內容也未公開，以下區分官方文件、報導與推論。

先搞懂：ETS、配額、連結與 CBAM

  • ETS（碳排放交易系統）：政府訂出排放總量上限並切成「配額」，每張代表 1 公噸二氧化碳當量，企業每年繳回與排放量相同的配額，配額成交價就是碳價。

  • UKA 與 EUA：英國和歐盟的配額，目前不能互相流通，價格各自決定。

  • 連結（linking）：兩個市場互相承認配額，英國政府說明連結後各系統仍可保有自己的上限與政策設計。前例是瑞士，2020 年 1 月與歐盟碳市場完成連結。

  • CBAM（碳邊境調整機制）：依進口商品生產排放收取碳成本，避免碳洩漏。歐盟 CBAM 已在 2026 年 1 月 1 日正式實施，英國 CBAM 將在 2027 年 1 月 1 日上路。

四格圖解，分別說明碳排放交易系統、配額、碳市場連結與碳邊境調整機制
先搞懂四個名詞：ETS、配額、連結、CBAM

POLITICO 的報導與談判經過

POLITICO 報導談判已經完成，只差「綁上蝴蝶結」（一位歐盟外交官的說法），準備在未來幾週的峰會公布。峰會日期未正式宣布，雙方內部規劃以 11 月 20 日為基準；英國歐洲關係部長 Hamish Falconer 表示「心裡有個日期，但還不想說」。碳市場連結是 2025 年峰會承諾的三項談判中第一個談完的，另兩項是農產食品檢疫協議（SPS）與青年交流簽證，三項是一個「套裝」，不會單獨生效，青年簽證仍在協商學費與名額。英國政府與歐盟執委會都不評論進行中的談判；目前的說法都來自引述匿名人士的報導，Carbon Pulse 同日的報導主要轉述 POLITICO，付費全文本站無法查證。

談判框架則已見於官方文件：

  • 2021 年：英歐《貿易與合作協定》第 392 條第 6 項要求雙方認真考慮連結碳定價制度。

  • 2025 年 5 月 19 日：首屆英歐峰會《共同諒解》（Common Understanding）第 34 至 45 段承諾以雙邊協議連結 UK ETS 與 EU ETS。

  • 2025 年 11 月 13 日：歐盟理事會授權執委會展開談判；12 月雙方聯合聲明目標在下次峰會前完成。

  • 2026 年 1 月：正式開談，歐盟氣候執委 Wopke Hoekstra 表示在 1 月 19 日那週啟動。

《共同諒解》的條件包括：雙方原產商品在符合各自法規的前提下互免 CBAM；涵蓋至少發電、工業供熱（不含家戶個別供暖）、工業及國內外海運、航空；英國須動態對齊歐盟規則，排放上限與減量路徑至少和歐盟一樣有企圖心；設獨立仲裁，但涉及歐盟法的問題由歐盟法院最終認定，英國並分擔相關費用。依歐洲議會研究處說明，談判完成後還要經歐盟理事會通過、歐洲議會同意（只能表決同意或否決），英國也要完成國內程序，實際生效日期目前沒有公開資訊。

時間軸圖，從 2021 年貿易協定到 2026 年 11 月峰會與後續批准程序，區分官方確認與報導中的事件
英歐碳市場連結時間軸：實心為官方確認，空心為報導或待完成

影響一：英歐商品互免 CBAM

英國政府 2025 年文件指出，約 70 億英鎊的對歐出口受歐盟 CBAM 影響，若不連結，到 2030 年英國出口商可能要繳最多 8 億英鎊；POLITICO 也指出，英國 CBAM 上路後，沒有連結協議時歐盟企業同樣會被課徵。歐盟 CBAM 已有豁免先例：冰島、列支敦斯登、挪威參與歐盟碳市場，瑞士碳市場已與歐盟連結，四國商品都在豁免名單上，英國完成連結後可望加入。

影響二：流動性提高，英國碳價可能上升

英國政府表示英國碳市場「較小、流動性較低」，價格波動較大，連結後可形成更大、更穩定的市場。2026 年 10 月 7 日結算價：英國配額（UKA）每公噸 62.43 英鎊，歐盟配額（EUA）每公噸 84.92 歐元。以約 1.18 的匯率粗估，英國碳價約 73 歐元，比歐盟低 11 歐元多，約一成三。市場報告顯示價差 9 月 25 日約 17.7 歐元，10 月初縮小到 12.7 歐元左右，交易員已提前反映連結預期；POLITICO 引述批評者認為協議短期內可能推高英國碳價，增加英國企業負擔。

本站觀點：配額互通後兩地碳價理論上會趨於一致，目前英國較低，趨同方向大概是英國往上；歐盟碳價也會隨市場擴大而變動，最後落點要看協議細節與時程。

對臺灣出口商的意義（本站觀點）

  • 豁免只限英歐雙方：臺灣商品仍分別適用兩邊的 CBAM。歐盟涵蓋水泥、鋼鐵、鋁、肥料、電力、氫；英國涵蓋鋁、水泥、肥料、氫、鋼鐵（不含電力），12 個月內進口達 5 萬英鎊以上的英國進口商直接受影響。

  • 英國 CBAM 費率可能隨之上升：費率以前一季英國配額拍賣均價為基準並依免費配額調整，英國碳價上升時，出口英國的鋼鐵、鋁製品碳成本也可能提高。對照：歐盟 2026 年第 3 季 CBAM 憑證價格為每公噸 82.32 歐元。

  • 規則可能趨同：《共同諒解》沒有明說英國 CBAM 是否與歐盟統一。若兩邊的排放計算、預設值與查證要求一致，臺灣廠商可用一套碳排資料因應兩個市場。

  • 臺灣碳費抵扣：環境部氣候變遷署表示已和歐盟確認臺灣碳費屬於歐盟 CBAM 認可的有效碳價，但須證明實際支付並扣除退費或補貼；英國 CBAM 也有碳價減免機制，是否適用臺灣碳費目前沒有官方說法。臺灣碳費一般費率每公噸新臺幣 300 元，換算不到 10 歐元，可抵扣比例有限。

  • 成本逐年增加：歐盟 2026 年仍有 97.5% 免費配額，進口商只需為 2.5% 排放購買憑證，免費配額到 2034 年歸零。

長條圖比較歐盟、英國碳價與臺灣碳費，旁邊示意臺灣出口商分別面對歐盟與英國 CBAM，而英歐之間可望互免
英歐碳價與臺灣碳費差距，以及臺灣出口商要面對的兩道 CBAM

還沒確定的事

  • 協議文本與公布日期：11 月 20 日仍是報導中的內部規劃。

  • 套裝談判：SPS 與青年交流簽證還在談。

  • 生效時間與過渡安排：需完成歐盟與英國程序，正式連結前英國商品能否先享 CBAM 豁免，尚無官方資訊。

  • 英國排放上限：具體數字與路徑未公布。

本站觀點：碳市場走向相互承認

英歐連結反映碳定價正走向互相承認、互免邊境碳費，參與國家通常有較高碳價、嚴謹規則，並願意配合夥伴調整制度。臺灣碳費剛起步，現階段可以把產品碳排資料做到經得起第三方查證，留意英國 CBAM 費率與規則細節，並持續推動國內碳定價與國際接軌。11 月峰會若如期公布，條文內容是下一個觀察重點。

來源