英歐碳市場要「連線」了：互免 CBAM、英國碳價看漲，臺灣出口商要看懂什麼

英國脫歐之後，自己另起爐灶，在 2021 年成立「英國碳排放交易系統」（UK ETS），和歐盟的碳市場各走各的路。五年後，兩邊可能要重新接上線：POLITICO 在 2026 年 10 月 7 日引述四位知情人士報導，英國與歐盟已經談妥碳交易系統連結協議，預計在 11 月的英歐峰會正式公布。對歐洲企業來說，最直接的好處是雙方商品可望互免對方的碳邊境調整機制（CBAM）；對碳市場來說，則代表英國碳價可能向較貴的歐盟碳價靠攏。不過，兩國政府都還沒有證實，協議內容也還沒公開，哪些是官方文件寫明的、哪些只是報導或推論，需要分開看。

先搞懂：ETS、配額、連結與 CBAM

ETS（碳排放交易系統）：政府先訂出電力、工業等部門的排放「總量上限」，再把它切成一張張「配額」，每張代表排放 1 公噸二氧化碳當量。企業每年要繳回和自身排放量相同數量的配額，不夠就得在市場上買，配額的成交價就是碳價。
UKA 與 EUA：分別是英國和歐盟碳市場的配額。目前兩者不能互相流通，價格也各自決定。
連結（linking）：讓兩個碳市場的配額可以互相承認、互相使用。英國政府的說明是，連結後配額可在兩個系統間流通，但各系統仍可保有自己的排放上限與政策設計。前例是瑞士，2020 年 1 月與歐盟碳市場完成連結。
CBAM（碳邊境調整機制）：對進口的高碳排商品，依它在生產過程中的排放量收取碳成本，讓進口品和本地產品承擔相近的碳價，避免「碳洩漏」。歐盟 CBAM 已在 2026 年 1 月 1 日進入正式實施；英國 CBAM 將在 2027 年 1 月 1 日上路。

四格圖解，分別說明碳排放交易系統、配額、碳市場連結與碳邊境調整機制 — 先搞懂四個名詞：ETS、配額、連結、CBAM

發生什麼事：POLITICO 的報導

依 POLITICO 報導，英歐碳市場連結的談判已經完成，雙方只差「綁上蝴蝶結」（一位歐盟外交官的說法），準備在未來幾週的英歐峰會上正式公布。峰會日期還沒正式宣布，但報導指出，雙方內部規劃以 11 月 20 日為基準；英國歐洲關係部長 Hamish Falconer 也只說「心裡有個日期，但還不想說」。

報導還提到幾個重點：

這是三項談判中第一個談完的：2025 年峰會時，雙方承諾談判碳市場連結、農產食品檢疫協議（SPS）與青年交流簽證三件事。
三項協議綁在一起：雙方都表示這三項是一個「套裝」，不會單獨生效。其中青年交流簽證仍有學費、名額上限等爭議。
官方不評論：英國政府和歐盟執委會都表示不評論進行中的談判。

碳市場專業媒體 Carbon Pulse 同日也報導此事，但內容主要轉述 POLITICO，付費全文本站無法查證。換句話說，目前所有「已達成協議」的說法，都來自引述匿名人士的媒體報導，還沒有官方文件可以對照。

從 2025 年 5 月走到現在

雖然協議本身還沒公布，談判的框架早已白紙黑字寫在官方文件裡：

2021 年：英歐《貿易與合作協定》第 392 條第 6 項，要求雙方認真考慮連結碳定價制度。
2025 年 5 月 19 日：首屆英歐峰會發布《共同諒解》（Common Understanding），其中第 34 至 45 段專談碳市場連結，承諾以雙邊協議連結 UK ETS 與 EU ETS。
2025 年 11 月 13 日：歐盟理事會正式授權執委會與英國展開談判。
2025 年 12 月：英歐發表聯合聲明，目標在下一次英歐峰會前完成談判。
2026 年 1 月：雙方正式開談，歐盟氣候執委 Wopke Hoekstra 當時表示會在 1 月 19 日那週啟動。

《共同諒解》中值得注意的幾個條件：

互免 CBAM：連結協議應讓雙方原產商品，在符合各自法規要求的前提下，互相豁免對方的 CBAM。
涵蓋部門：至少包括發電、工業供熱（不含家戶個別供暖）、工業，以及國內與國際的海運、航空，並保留日後擴大的程序。
英國要「動態對齊」：英國須持續跟上歐盟碳市場的相關規則；英國的排放上限與減量路徑，至少要和歐盟一樣有企圖心。
爭端與費用：設獨立仲裁機制，但涉及歐盟法的問題最終由歐盟法院認定；英國也要分擔歐盟相關工作的費用。

依歐洲議會研究處的說明，談判完成後，協議還要經歐盟理事會通過、歐洲議會同意（議會只能表決同意或否決，不能修改）；英國方面也要走自己的國內程序。所以，就算 11 月公布，也不等於馬上生效，實際上路日期目前沒有公開資訊。

時間軸圖，從 2021 年貿易協定到 2026 年 11 月峰會與後續批准程序，區分官方確認與報導中的事件 — 英歐碳市場連結時間軸：實心為官方確認，空心為報導或待完成

影響一：英歐商品互免 CBAM

這是英國產業最在意的部分。英國政府 2025 年的說明文件指出，英國有約 70 億英鎊的對歐出口會受歐盟 CBAM 影響，若不連結，到 2030 年英國出口商可能要繳最多 8 億英鎊給歐盟預算。反過來，POLITICO 也提醒，英國 CBAM 2027 年上路後，沒有連結協議的話，歐盟企業同樣會被英國 CBAM 課到。

歐盟 CBAM 法規本來就有類似的豁免先例：冰島、列支敦斯登、挪威參與歐盟碳市場，瑞士的碳市場已和歐盟連結，這四國的商品都列在 CBAM 豁免名單上。英國若完成連結，可望成為下一個。

影響二：流動性變好，英國碳價恐怕要漲

英國政府自己也承認，英國碳市場「比較小、流動性比較低」，價格比較不穩定，連結後可以變成一個更大、更穩定的市場。

價格差距是外界最關注的地方。以 2026 年 10 月 7 日的結算價來看：

英國配額（UKA）：每公噸 62.43 英鎊。
歐盟配額（EUA）：每公噸 84.92 歐元。

以約 1.18 的歐元兌英鎊匯率粗估，英國碳價約 73 歐元，比歐盟低 11 歐元多，約一成三。市場報告顯示，這個價差在 9 月 25 日還有約 17.7 歐元，10 月初已縮小到 12.7 歐元左右，交易員已經在提前反映連結的預期。POLITICO 也引述批評者的看法：協議至少在短期內可能推高英國的碳價，讓正面臨其他經濟壓力的英國企業負擔加重。

本站觀點：連結的本質是讓兩邊配額互通，理論上兩地碳價會逐步趨於一致。現在英國比較便宜，趨同的方向大概是英國往上，但歐盟碳價本身也會因為市場變大、供需改變而波動，最後落點還要看協議細節與上路時程。

對臺灣出口商的意義（本站觀點）

以下是本站的閱讀角度，不是英歐官方對臺灣的說法。

豁免只限英歐雙方：臺灣商品不論賣到歐盟還是英國，都還是要分別面對兩邊的 CBAM。歐盟 CBAM 涵蓋水泥、鋼鐵、鋁、肥料、電力、氫；英國 CBAM 則涵蓋鋁、水泥、肥料、氫、鋼鐵（不含電力），12 個月內進口達 5 萬英鎊以上的英國進口商會直接受影響。
英國 CBAM 費率可能跟著漲：英國 CBAM 的費率，是以前一季英國碳配額拍賣均價為基準，再依各部門的免費配額調整。如果連結讓英國碳價向歐盟靠攏，出口英國的鋼鐵、鋁製品，碳成本也可能跟著墊高。作為對照，歐盟公布的 2026 年第 3 季 CBAM 憑證價格是每公噸 82.32 歐元。
兩套規則可能愈來愈像：《共同諒解》要求英國動態對齊歐盟碳市場規則，但沒有明說英國 CBAM 會不會跟歐盟 CBAM 統一。協議文本公布後，值得看兩邊在排放計算、預設值、查證要求上會不會趨於一致；若能一致，臺灣廠商準備一套碳排資料應付兩個市場的機會就比較大。
臺灣碳費能不能抵扣：環境部氣候變遷署表示，已和歐盟確認臺灣碳費屬於歐盟 CBAM 認可的有效碳價，但必須證明「實際支付」、扣掉任何退費或補貼。英國 CBAM 也設有「碳價減免」機制，但臺灣碳費是否符合英國的條件，目前沒有官方說法。此外，臺灣碳費一般費率是每公噸新臺幣 300 元，換算不到 10 歐元，和英歐 60 到 80 多歐元的碳價差距很大，能抵扣的比例有限。
成本壓力會逐年放大：歐盟 2026 年仍有 97.5% 的免費配額，進口商這一年實際只要為 2.5% 的排放購買憑證；但免費配額會逐年退場，到 2034 年歸零。換句話說，現在看起來不大的 CBAM 成本，幾年後會明顯放大。

對臺灣企業來說，英歐連結本身不會直接改變出口義務，但它傳遞了一個訊號：碳價高、制度相通的國家會互相「開綠燈」，碳價低或沒有碳市場的國家，則要在邊境補繳差額。

長條圖比較歐盟、英國碳價與臺灣碳費，旁邊示意臺灣出口商分別面對歐盟與英國 CBAM，而英歐之間可望互免 — 英歐碳價與臺灣碳費差距，以及臺灣出口商要面對的兩道 CBAM

還沒確定的事

協議文本與正式公布日期：11 月 20 日仍只是報導中的內部規劃。
套裝談判會不會卡關：碳市場連結和 SPS、青年交流簽證綁在一起，後兩項還在談。
生效時間：要等歐盟理事會、歐洲議會與英國國內程序走完，目前沒有公開時程。
過渡安排：在正式連結前，英國商品能不能先享有 CBAM 豁免，目前沒有官方資訊。
英國排放上限怎麼調：英國上限「至少和歐盟一樣有企圖心」，具體數字與路徑還沒公布。

本站觀點：碳市場正在變成「俱樂部」

英歐碳市場連結，表面上是脫歐後的修補，實際上反映了一個更大的趨勢：碳定價正從各國各自為政，走向「互相承認、互免邊境碳費」的俱樂部模式。俱樂部的入場門票，是夠高的碳價、夠嚴謹的規則，以及願意和夥伴對齊的制度。

臺灣的碳費才剛起步，短期內不太可能加入這類俱樂部。比較務實的做法是：把產品碳排資料做到經得起第三方查證，盯緊英國 CBAM 的費率與規則細節，並持續關注國內碳定價怎麼和國際接軌。11 月峰會如果如期公布協議，條文怎麼寫，會是下一個觀察重點。