德國聯邦環境署（UBA）10 月 7 日在政府採購平台公告標案，為聯邦政府 2025 年的排放，購買最多 1,101,743 單位依《巴黎協定》第 6 條第 4 項（第 6.4 條）規則產生的減量額度（Carbon Pulse 同日報導）。

名詞說明

  • 第 6.4 條機制（PACM）：《巴黎協定》下由聯合國監督機構管理的碳權機制，接替京都時代的清潔發展機制（CDM），許多舊 CDM 專案申請轉入。

  • 抵換：以其他地方的減量平衡自身無法避免的排放；德國政府此舉屬自願性質。

標案範圍

採購涵蓋 11 個項目：聯邦公務差旅與活動，以及聯邦環境部（BMUKN）、經濟合作與發展部（BMZ）、聯邦議會差旅、德國央行差旅、核廢料處置安全署（BASE）、輻射防護署（BfS）、自然保育署（BfN）、國防部（BMVg）、外交部（AA）與環境署本身的「氣候中和」計畫。差旅抵換涵蓋高層與上級機關員工的飛機與公務車排放，包括非二氧化碳效應；聯邦活動參與者無法避免的航空排放也須抵換。

圖解，中央標示最多 1,101,743 單位，周圍列出 11 個抵銷項目與機關
這次標案涵蓋的 11 個項目：聯邦公務差旅與活動，加上 10 個機關的氣候中和計畫

採購沿革

德國自 2014–2017 年國會任期起抵換公務差旅排放。京都議定書第二承諾期 2020 年底結束後，政府改買與《巴黎協定》相容的碳權，2022 年起以標案購買符合第 6.4 條規則的額度。去年標案（2025 年 11 月 4 日截止）上限為 795,408 單位，今年增加約 38.5%。去年要求專案已在 CDM 註冊（或列為暫行措施）並已申請轉入第 6.4 條，因當時尚無可交付碳權，交付延後。今年資格細節在附件服務說明書中，本站尚未取得核對，截止日以招標文件為準。依德國排放交易局（DEHSt），政府過去累計購買約 190 萬噸碳權抵換 2020 年以前的排放，主要來自亞洲與非洲的家用沼氣與爐具專案。

長條圖比較 2025 與 2026 年標案上限，下方時間軸標示差旅抵銷起點、京都期結束與第一次第 6.4 條標案
德國第 6.4 條碳權標案的採購上限：2026 年比 2025 年增加約 38.5%

本站觀點

  • 公部門需求：PACM 首批碳權今年 2 月才核准，德國連年標購且規模擴大，為這套機制提供穩定需求。

  • 品質規則影響買方：德國過去多買爐具與沼氣碳權，聯合國監督機構本週正討論爐具碳權是否扣逆轉風險緩衝（見〈聯合國碳市場的兩道考題〉），結果將影響可購量與價格。

  • 臺灣可參考的做法：企業或機關抵換差旅排放時，可先界定範圍（含航空非二氧化碳效應），再指定碳權須符合的國際規則。航空業碳權需求可參考〈CORSIA 合格碳權供需相差約 1.75 億噸：臺灣航空業的位置〉。

來源