一座離岸氣田要改成二氧化碳（CO₂）封存場，工程團隊要先查的標準，分散在不同的國際標準化組織（International Organization for Standardization，ISO）技術委員會（Technical Committee，TC）手上。封存井怎麼設計，在 ISO/TC 265 的標準裡；鋼管、井口設備與離岸平台，在 ISO/TC 67 的標準裡。具體適用哪一份標準，仍須逐案確認。本文依 ISO/TC 265 的歷年簡報、國際能源總署溫室氣體研發計畫（IEA Greenhouse Gas R&D Programme，IEAGHG）2022 年度審查，以及 ISO/TC 67 的範疇資料，整理兩個委員會的分工與協調問題，最後回到臺灣目前的法規與國家標準。

ISO/TC 265 於 2011 年核准，由加拿大提案

ISO 官方頁面現列 ISO/TC 265 的全名為二氧化碳捕捉、運輸與封存技術委員會（Carbon dioxide capture, transportation, and storage），較早期的文件則稱為「地質封存」（geological storage）。根據 IEAGHG 研究員 Tim Dixon 在 2017 年 5 月國際能源總署（International Energy Agency，IEA）研討會上的簡報，這個委員會由加拿大提案，ISO 會員於 2011 年核准，簡報當時由加拿大人擔任主席，秘書處由加拿大與中國共同承擔。IEAGHG 的 2022 年度審查提到，委員會於 2012 年開始運作，當時有 19 個參與國、9 個觀察國與 7 個聯絡組織，IEAGHG 本身是聯絡組織之一。

委員會的工作範圍是 CO₂ 捕捉、運輸與地質封存的設計、建造、營運、環境規劃與管理、風險管理、量化、監測與驗證。簡報同時列出排除項目：

  • 以直接注入方式進行的海洋封存
  • 礦物碳酸化封存
  • 與 CO₂ 捕捉與封存（Carbon Capture and Storage，CCS）無關的工業 CO₂ 用途
  • 法律責任與許可制度

最後一項值得注意。ISO/TC 265 的範疇不包括法律責任與許可。

六個工作組由不同國家帶領，2022 年增設船舶運輸組

Dixon 2017 年的簡報列出當時的六個工作組（Working Group，WG）與負責國家：

插畫：晴天港口邊的長管線與二氧化碳運輸船，檢查人員查看採樣瓶
ISO/TC 265 的工作組中，船舶運輸組於 2022 年增設。（示意圖）
  • WG 1 捕捉：日本
  • WG 2 管線運輸：德國
  • WG 3 地質封存：加拿大與日本
  • WG 4 量化與驗證：中國與法國
  • WG 5 跨領域議題：法國與中國
  • WG 6 二氧化碳驅油（CO₂ enhanced oil recovery，CO₂-EOR）封存：美國與挪威

IEAGHG 的 2022 年度審查另記載，WG 7 船舶運輸是 2022 年新設的工作組。美國能源部（United States Department of Energy，DOE）國家能源技術實驗室（National Energy Technology Laboratory，NETL）2014 年的簡報也顯示，美國的標準技術諮詢小組當時已派員參與 WG 1 至 WG 6，並在 WG 6 有 18 位美國成員。

各工作組通常先以既有文件為底稿。2016 年簡報記載，地質封存組以加拿大標準協會（Canadian Standards Association，CSA）的 CSA Z741 為底稿，管線組以挪威船級社（Det Norske Veritas，DNV）的 DNV RP J202 為底稿。地質封存標準草案進入投票時收到 980 則意見，工作組後來同意把條文改為較少規定做法、較偏性能要求的寫法。

封存、驅油封存與捕捉性能評估各有對應標準

IEAGHG 2022 年度審查提到兩份封存標準：ISO 27914:2017 適用於單純以封存為目的的專案，ISO 27916:2019 適用於 CO₂-EOR 專案。IEAGHG 的比較研究（報告編號 2022-11）認為兩者互補、重疊很少，可用於場址可行性評估、舊井重新評定，以及以風險為基礎的監測與驗證計畫；對於核准程序、所有權、政府角色與運輸，兩份標準提供的支持有限。該報告也認為，既有的石油法規加上這些 ISO 標準，可以組成 CO₂ 封存的專門法規。

插畫：工業煙囪上的捕捉設備，工程師用平板量測捕捉性能，旁邊有金色儀表
捕捉設備的性能評估，在 ISO/TC 265 底下有對應的標準。（示意圖）

以上是 2022 年審查時的版本。依 ISO 官方頁面，ISO 27914:2026、ISO 27916:2026 與 ISO 27913:2024 已經發布，前述舊版已被取代，引用時應採用新版。

其他工作組的成果，在 Dixon 簡報中處於不同進度：

  • 管線運輸標準（ISO 27913）：2016 年的投票以 14 比 14 全數通過，簡報預定 2016 年 10 月出版，ISO 官方頁面列的出版時間為 2016 年 11 月。
  • 跨領域詞彙（ISO 27917）：預定 2017 年 10 月出版，ISO 目錄列有 ISO 27917:2017。
  • 燃燒後捕捉的性能評估（ISO 27919）：先從第 1 部分開始，對象是併入發電廠的燃燒後捕捉系統。

各標準的現行版本與修訂狀態，請以 ISO 官方標準頁面為準。

ISO/TC 67 更名納入低碳能源，但封存仍歸 ISO/TC 265

ISO/TC 67 負責石油、石化與天然氣工業的材料、設備與離岸結構，現在的名稱是「Oil and gas industries including lower carbon energy」（石油與天然氣工業，含低碳能源），秘書處由荷蘭皇家標準化協會（Nederlands Normalisatie-instituut，NEN）擔任。它的分技術委員會（Subcommittee，SC）包括管線輸送系統（SC 2，代表標準為 ISO 13623 與 ISO 3183）、鑽井、生產與注入設備（SC 4）、套管、油管與鑽桿（SC 5），以及離岸結構物（SC 7，ISO 19900 系列）。

插畫：地底岩層剖面，注入井穿過蓋層將氣體送入深處，金色感測器持續監測
ISO/TC 67 更名納入低碳能源後，封存仍歸 ISO/TC 265 負責。（示意圖）

範疇資料中的排除項目，把其他委員會的領域劃了出來：

  • 氫能技術歸 ISO/TC 197
  • 生質氣體歸 ISO/TC 255
  • CO₂ 捕捉、運輸與地質封存歸 ISO/TC 265

ISO/TC 67 在 2025 年 5 月 21 日公布 2025–2028 年策略商業計畫，公告列出的重點是能源轉型、標準品質、全球產業需求，以及強化合作與參與。

論文歸納兩個委員會之間的協調問題

中國石油集團工程材料研究院等單位的研究人員，在《中國標準化》2026 年增刊 1 期發表論文，討論 ISO/TC 67 在低碳轉型中的協調問題。論文提出的問題包括：

插畫：明亮會議廳裡的圓桌，各國代表把拼圖拼成一份金色文件
論文歸納出 ISO/TC 265 與 ISO/TC 67 之間的協調問題。（示意圖）
  • 委員會職責切割：氫能、碳捕捉、利用與封存（Carbon Capture, Utilization and Storage，CCUS）、碳盤查分屬不同委員會，油氣設施再利用於 CO₂ 管輸與封存、或摻氫天然氣管線時，材料、承壓設備與洩漏監測的責任會出現交叉或空白。
  • 修訂週期錯位：傳統標準編修需 3 至 5 年，新型吸收劑、電解槽等技術迭代更快。

論文的建議包括建立退役油氣井、平台與長輸管線轉作 CO₂ 注入井或氫氨管網的評估標準，並推動 ISO/TC 67 與 ISO/TC 265、ISO/TC 197 成立常態聯合工作組。這是論文作者的觀點。

臺灣可以參考的方向

臺灣環境部依《氣候變遷因應法》第 39 條第 5 項，在 2026 年 8 月 25 日發布《二氧化碳捕捉後封存管理辦法》，全文 30 條，自發布日施行（第 30 條）。辦法的幾項安排如下：

  • 申請封存核准須先具備同意探勘的文件（第 3 條）；探勘文件與封存核准的申請規定分別見第 5 條與第 8 條，第 8 條並包含環境影響評估的要求。
  • 申請資格：非公營事業實收資本額或財團法人登記財產總額須在新臺幣 2,000 萬元以上，公營事業、政府機關與公私立大專校院亦可申請（第 4 條）。
  • 灌注的 CO₂ 流體濃度須在 95% 以上（第 17 條）。
  • 封存的 CO₂ 原則上須在國內捕捉，4,000 公噸以內且經主管機關同意的試驗計畫除外（第 16 條）。
  • 異常達停止灌注條件或發生洩漏時，須在 24 小時內通報（第 19 條）。
  • 封存及封井後監測期間，須逐年提送次年度的財務保證文件與環境損害責任保險（第 22 條）；封井後監測期程為 20 年（第 23 條），解除監測義務須經核准（第 24 條）。
  • 已納入前瞻基礎建設計畫且環評通過的既有試驗計畫，可在辦法發布日起 2 年內直接申請封存核准（第 2 條、第 28 條）。

國家標準方面，經濟部標準檢驗局（Bureau of Standards, Metrology and Inspection，BSMI）已公布中華民國國家標準（Chinese National Standards，CNS）14064 系列與 CNS 14067，對應 ISO 14064 與 ISO 14067。ISO 14060 草案的進展，可參考本站的 ISO 14060 草案：淨零轉型計畫與確證、查證。

標準檢驗局《標準、檢驗與計量》2024 年 9 月第 3 期，刊出工業技術研究院量測中心工程師劉信旺的文章〈淺談國際間碳捕捉、利用與封存之計量標準發展〉，提出三個可以先做的計量工作：

  • 捕捉端：煙道氣雜質的線上檢測與溶劑性能評估。
  • 運輸端：高壓密相與超臨界 CO₂ 的質量流量計校正，以及用傅立葉轉換紅外光譜（Fourier-transform infrared spectroscopy，FTIR）與光達（Light Detection and Ranging，LiDAR）監測管線洩漏。
  • 封存端：三維震測、微震與土壤氣體採樣的計量準確度。

辦法中的 95% 純度、24 小時通報、20 年監測等要求，都需要對應的量測與查證能力。