瑞典能源署(Energimyndigheten)10 月 16 日公布政府生質能碳捕存(bio-CCS)補助計畫第二輪反向拍賣的結果,Renova、SYSAV 和 Öresundskraft 三家公司共獲 93 億瑞典克朗,用來捕捉並永久封存生質來源的二氧化碳(CO₂)。三家公司在支援期間合計規劃封存 575 萬噸生質 CO₂。

瑞典的目標是 2045 年達到淨零排放,之後轉為負排放。瑞典能源署說明,生質能碳捕存是減排以外的補充措施。

三家焚化發電業者共獲 93 億克朗

第二輪徵件在 2026 年 8 月 13 日截止,共有三家公司申請,三家都獲得補助。瑞典能源署表示,獲補助的計畫都符合徵件要求,捕捉、運輸和地質封存的規劃都評估為可行。

三座規模不同的焚化發電廠,各自前面堆著錢幣,最大的廠錢幣最高
三家焚化發電業者獲得補助(示意圖)

依瑞典能源業公會的《Energi》雜誌報導,三家公司的補助金額和規劃封存量如下:

  • SYSAV:將近 63 億克朗,規劃封存 360 萬噸生質 CO₂。
  • Renova:將近 16 億克朗,規劃封存 89 萬噸。
  • Öresundskraft:略高於 14 億克朗,規劃封存 126 萬噸。

依 93 億克朗和 575 萬噸換算,這一輪平均每噸生質 CO₂ 的補助約 1,600 克朗(本站換算)。《Energi》也指出,三家公司當中目前只有 Öresundskraft 已經做出最終投資決定。

反向拍賣與依封存進度撥款

補助用反向拍賣分配:申請者比的是每噸 CO₂ 需要的補助金額,出價越低,越有機會得到補助。瑞典能源署部門主管 Carl Mikael Strauss 說,反向拍賣讓公共資金流向氣候效益最大的計畫。

一階階下降的投標卡通往被選中的一張,旁邊的封存量表上升時錢幣分段撥出
反向拍賣,並依實際封存進度撥款(示意圖)

撥款規則有三項:

  • 三家公司最晚要在補助決定後 4 年內開始地質封存。
  • 補助在支援期間分期撥付,依地質封存開始後的進度撥款;《Energi》報導支援期間是 15 年。
  • 補助可以用在設備投資,也可以用在營運支出。

第一輪 Stockholm Exergi 與剩餘預算

瑞典能源署從 2021 年起受政府委託設計這套補助制度,制度在 2024 年核准。政府為這套制度編列到 2046 年共 307 億克朗。

第一輪在 2025 年 1 月決標,Stockholm Exergi 獲得 200 億克朗,規劃在支援期間封存超過 1,100 萬噸 CO₂。加上這一輪,307 億克朗的預算已經分配約 293 億克朗。瑞典能源署表示會追蹤執行情形,整理兩輪的經驗。

焚化廠同時捕捉生質與化石 CO₂

生質能碳捕存是把來自生質物(例如森林原料)的 CO₂ 從工業製程或能源設施捕捉下來,再運輸到地質構造永久封存。這些碳原本由生質物從大氣吸收,所以封存後可以產生負排放。

焚化廠垃圾坑剖面,木材、廚餘與塑膠混在一起,生質與化石兩股氣流匯入同一座捕捉塔
焚化廠同時捕捉生質與化石來源的 CO₂(示意圖)

這一輪的三家公司都是地方政府持有的公司,經營廢棄物焚化發電廠。《Energi》報導,焚化廠排放的 CO₂ 同時有生質來源和化石來源,每捕捉並封存 1 噸生質 CO₂,大約也會捕捉 1 噸化石 CO₂,化石來源包括殘餘垃圾裡的塑膠。三座設施合計每年可以捕捉 75 萬噸 CO₂,其中約 38 萬噸是生質 CO₂。瑞典能源署公布的 575 萬噸,是支援期間的生質 CO₂ 規劃量。

站上整理過碳移除的買方端,例如 Frontier 首購原位礦化,以及歐盟用公共資金支持 CCS 商轉前測試。

臺灣焚化廠的排放與碳捕捉規劃

依環境部環境管理署資料,臺灣目前有 25 座大型垃圾焚化廠,每年處理約 650 萬噸廢棄物,發電約 33 億度。行政院核定的「資源循環減碳旗艦行動計畫」指出,2023 年全國 25 座焚化廠的排放是依垃圾組成中的非生質碳比例計算,約 266 萬至 400 萬噸 CO₂ 當量。

城市街區中的焚化廠,煙囪旁狹小空地塞進碳捕捉設備,門口停著液態 CO₂ 槽車
臺灣焚化廠的碳捕捉規劃(示意圖)

同一份計畫列出「焚化廠設置碳捕捉暨減碳設施」:

  • 2024 到 2025 年先在台積電進行試驗,2026 年擇定一座焚化廠做試驗計畫。
  • 評估全國約四分之一、約 6 座焚化廠有足夠空間裝設碳捕捉設施,每座每年的捕捉量估計約 1.7 萬噸。

環境部 2024 年 11 月和台積電簽署碳捕捉合作備忘錄,內容包括建立溫室氣體減量方法學,以及把捕捉的 CO₂ 液化後運到再利用端或封存場。環境部當時也說明,公有焚化廠尚未列入碳費徵收對象。

封存端方面,站上的臺灣碳捕捉與封存實驗整理了台電台中電廠和中油鐵砧山兩處試驗場,歐盟 CCS 商轉前測試一文也比較過兩處的設計封存量。

臺灣可以參考的方向

  • 先算清楚生質碳的比例和計算方法:瑞典的補助只算生質 CO₂ 的封存量;臺灣焚化廠的排放盤查只計非生質碳。焚化廠捕捉後封存的生質 CO₂ 要怎麼計算成負排放,需要在環境部規劃的減量方法學裡一起訂定。
  • 補助可以綁定實際封存的噸數:瑞典用每噸補助金額競價,並在封存開始後才分期撥款,公共資金對應到實際封存量。臺灣若補助焚化廠碳捕捉,可以參考這種依成果撥款的方式。
  • 捕捉和封存要一起規劃:瑞典要求得標者 4 年內開始地質封存。臺灣規劃的 6 座焚化廠每座每年約 1.7 萬噸,捕捉下來的 CO₂ 需要有封存場或再利用端承接,封存場容量和運輸方式要和焚化廠試驗同步評估。
  • 留意補助和自願採購的關係:除了政府補助,也有企業直接採購碳移除,例如 Frontier。焚化廠的生質 CO₂ 封存量如果同時有補助和出售碳移除額度,要先訂好避免重複計算的規則。

資料來源

  • 瑞典能源署(Swedish Energy Agency),〈Swedish Energy Agency grants SEK 9.3 billion to store 5.75 million tonnes of biogenic carbon dioxide〉,2026-10-16:https://www.energimyndigheten.se/en/news/2026/swedish-energy-agency-grants-sek-9.3-billion-to-store-5.75-million-tonnes-of-biogenic-carbon-dioxide/
  • 瑞典能源署瑞典文新聞稿(TT 發布,2026-10-16 10:01 CEST):https://via.tt.se/pressmeddelande/4599762/energimyndigheten-beviljar-93-miljarder-kronor-i-bio-ccs-stod-for-att-lagra-575-miljoner-ton-koldioxid?lang=sv&publisherId=3236218
  • 《Energi》(瑞典能源業公會 Energiföretagen Sverige),〈Tre bolag får dela på 9,3 miljarder för bio-CCS〉,2026-10-16:https://www.energi.se/artiklar/2026/oktober-2026/tre-bolag-far-dela-pa-93-miljarder-for-bio-ccs/
  • 環境部環境管理署,焚化廠營運管理:https://www.ema.gov.tw/affairs/general-waste/waste-incineration-plant/295.html
  • 行政院,資源循環減碳旗艦行動計畫(核定本):https://www.ey.gov.tw/File/A6EE96C8CF228632?A=C
  • 環境部,〈環境部與台積電簽署合作備忘錄 共同推動碳捕捉技術〉:https://enews.moenv.gov.tw/moenv-news/zh-tw/News/2706