美聯社(AP)2026 年 10 月 21 日報導,川普政府再度針對離岸風電,要求重新審查拜登政府時期核准的風場許可,可能影響國會兩黨剛談成的能源許可改革法案。美國產業媒體 Utility Dive 10 月 22 日進一步整理了相關訴訟的內容。

夕陽下的離岸風場,一艘工作船在風機之間航行
離岸風場與運維工作船(AI 生成示意圖)

被要求撤銷的三座風場

穿橘色工作服的人員從人員運輸船經舷梯登上黃色風機基座
運維人員從人員運輸船登上離岸風機(AI 生成示意圖)

美國司法部向聯邦法院提出聲請,要求撤銷內政部核准的三座離岸風場施工與營運計畫(COP):

  • Revolution Wind(700 MW):已完成海上施工,3 月起向新英格蘭電網供電,由 Ørsted 與 Skyborn Renewables 各持股 50%
  • New England Wind(2.6 GW):麻州外海,開發商為 Avangrid,尚未宣布動工
  • Maryland Offshore Wind(2.2 GW):馬里蘭州外海,開發商為 US Wind,尚未宣布動工

政府在法庭上的主張是,內政部當年的核准可能違反《外大陸棚土地法》,必須逐案重新評估。三件聲請都是在反對風場的地方政府或團體所提的既有訴訟中提出。

先前的措施

海上的自升式安裝船用吊臂吊裝風機塔架,遠處有已完工的風機
自升式安裝船在海上吊裝風機(AI 生成示意圖)

川普政府先前已用多種方式限制離岸風電:

  • 2025 年 12 月對五個開發中的風場下達停工令
  • 向開發商買回離岸風電租約,付款通常以開發商把同等金額投入美國油氣、地熱等其他能源開發為條件

對許可改革法案的影響

海岸邊的變電站與輸電鐵塔,外海可見一排風機
海岸變電站與輸電線路,外海是離岸風場(AI 生成示意圖)

參議院兩黨在 2026 年 9 月公布《兩黨美國可負擔與就業法案》(Bipartisan American Affordability and Jobs Act),內容包括簡化能源計畫的許可程序,並有一項條文要防止聯邦機關偏袒特定能源。據報導,民主黨議員是在川普表示風電與太陽能會獲得較好待遇後才同意推進。

法案共同提案人、羅德島州參議員懷特豪斯(Sheldon Whitehouse)表示:「這就是搞垮許可協議的方式。」法案目前在參議院能源與天然資源委員會,修正案預計在 11 月參議院復會後討論。前內政部副法務官 Tony Irish 也指出,這些聲請打亂了各類能源生產者的既有預期。

臺灣離岸風電的進展

苗栗外海藍色海面上一排海洋離岸風場的風機,近處有浪花
苗栗外海的海洋離岸風場(Formosa 1)風機,攝於 2019 年 11 月 12 日風場啟動典禮當天。圖:總統府(攝影 Wang Yu Ching)/CC BY 2.0,via Wikimedia Commons

美國的政策變動,讓國際開發商與投資人更重視市場的穩定性。臺灣近年的離岸風電建設持續推進,政策目標與制度也相當明確:

  • 經濟部 2026 年 7 月表示,已設置 508 座離岸風機、累計裝置容量 4.9 GW,完成 8 座商轉風場,達 2030 年目標的 45%
  • 過去一年歷經多次颱風,商轉中的風場都沒有災損
  • 2025 年離岸風電發電量首度突破 100 億度;依全球風能理事會(GWEC)報告,臺灣 2025 年新增裝置容量全球第 3、總裝置容量全球第 5
  • 從 2017 年第一批 2 座示範風機算起,不到 10 年完成 500 座風機

制度方面,經濟部 7 月公告區塊開發第三期行政契約範本,納入每度 2.29 元的保底收購價格、延長售電年限獎勵與 1 年彈性併網機制,協助業者評估開發風險。2026 至 2039 年的中長程計畫規劃 2027 年與 2029 年各辦理約 8 GW 的區塊選商,並推動浮動式風電示範,預估 2035 年總裝置容量可達 18.3 至 19.9 GW。

資金面也穩定成長:截至 2026 年 3 月底,銀行業已簽約的離岸風電專案融資額度合計約 6,389 億元;截至 5 月底,保險業投資綠能電廠的核准金額為 865 億元。國發基金與 8 家本國銀行出資 96.3 億元的融資保證機制,已通過 17 案、保證總額 660.5 億元。

臺灣可以參考的方向

港口堆場上整排白色風機葉片與黃色塔架段,碼頭停著安裝船
港口堆場中待運的風機葉片與塔架(AI 生成示意圖)
  • 延續長期、可預期的區塊開發時程,讓國際開發商與投資人在全球市場變動時,把臺灣列為穩定的布局選項
  • 以保底收購價格、彈性併網與國家融資保證等工具,持續降低開發風險,吸引多元資金
  • 依經濟部「政策明確、產業培植、金融支持、行政效能」四大方向,深化鋼鐵、船舶、海事工程與人才的在地供應鏈,並爭取國際供應鏈的合作機會
  • 搭配地熱等其他再生能源與綠電採購機制,讓能源供給更多元

延伸閱讀:〈綠電採購走向逐時與在地:國際再生能源市場論壇聽講筆記〉、〈臺灣地熱長約:半導體業洽談逾 20MW 地熱綠電〉。

資料來源:AP(2026 年 10 月 21 日);Utility Dive(2026 年 10 月 22 日);中央社(2026 年 7 月 23 日);中央社(2026 年 6 月 14 日);經濟部能源署風力發電單一服務窗口