缺口有多大

CORSIA 是國際民航組織（ICAO）針對國際航空排放的全球市場機制，第一階段涵蓋 2024 至 2026 年，航空公司須在 2027 年 12 月至 2028 年 1 月間註銷合格排放單位（EEU）。

根據 IATA 2026 年 6 月的估算，第一階段需求的中央情境為 2.13 億噸 CO2，合格供給只有約 3,800 萬噸，缺口約 1.75 億噸。ICAO 的 CORSIA 合格單位供給計畫估計需求在 1.7 億至 2.36 億噸之間；顧問公司 Sylvera 則以排除歐洲經濟區內航線等因素的「部分實施」情境，估計需求約 1.63 億。估算方法不同，結論一致：供給只夠需求的一小部分。

飛機與少量實心、大量空心的碳權圖示
合格單位供給與航空需求之間仍有缺口；圖示為概念呈現，非數量比例。

缺口正在縮小，但不夠快。IATA 9 月 18 日更新指出，截至 2026 年 8 月，約 7,200 萬單位已有 42 份 CORSIA 相容授權函（LoA）支撐，仍有約 1.5 億單位的缺口，必須在 15 個月內補上。

為什麼合格碳權這麼少

CORSIA 第一階段只接受 ICAO 核准的八個計畫標準，且不是每種專案、每個年份都符合資格。2021 年以後產生的碳權，還可能需要地主國出具授權函，確認這些減量不會再算進該國的國家自定貢獻。Sylvera 估計，目前約 3 億噸已簽發的碳權「可能」符合資格，實際成為 EEU 的只有約 13%。

碳權通過標準、年份與授權的資格關卡
碳權用於 CORSIA 前須符合適用計畫、專案年份及授權等條件；實際要求依核准範圍與規則。

「合格標籤」正在變成資產

Carbon Market Journal 第 86 期指出，加拿大 Base Carbon 的盧安達爐具專案，9 月 28 日再有 639,609 單位取得 Verra 的 CORSIA 第一階段合格標籤，專案累計合格量達 1,959,812 單位。Base Carbon 7 月也稱，ICE 2026 年 12 月 CORSIA 第一階段期貨自 6 月 30 日起上漲約 39%。CarbonCredits.com 的評論點出：過去問的是「這張碳權是否代表可信的減量」，現在越來越要問「它能合法用在哪裡」。

爐具、取得合格標籤的碳權與飛機
取得合格標籤有助碳權進入航空合規市場；爐具為示意，並非實際專案設備。

第二階段將於 2027 年開始、延續到 2035 年，依目前 ICAO 名單有 134 國參與，需求池只會更大。

地球、航線連結與飛機
CORSIA 新階段擴大參與範圍；節點與航線為概念示意，不代表實際參與國或航線名單。

對台灣的意義

台灣不是 ICAO 會員，但民航局自 2019 年起依 CORSIA 規範要求國籍航空進行國際航線碳排監測、申報與查證，指定全國認證基金會（TAF）為國家認證機構，並在 2023 年修法完成減碳法制化。民航局統計，華航、華信、台灣虎航、長榮、立榮 2019 年國際航線碳排約 1,280 萬噸；民航局官員 2023 年已表示，2024 年起若未達標就得購買碳權。

在全球合格碳權供不應求、價格可能走高的情況下，國籍航空不太可能等到結算前才進場。比較穩健的路徑有兩條：一是透過長期合約提早鎖定合格單位，並檢查專案的授權函與資格標籤；二是持續推進永續航空燃料，2025 年 4 月華航、長榮、星宇已在桃園、松山、高雄首度添加 SAF 飛航。對政策端而言，更值得思考的是：台灣自己的減量專案，未來有沒有機會成為國際航空市場認可的供給，而不只是買方。

台灣輪廓、合格碳權合約與永續航空燃料加油車
台灣航空可提早安排合格單位採購，並推進 SAF；圖示不表示台灣碳權已獲資格或 SAF 為零排放。

來源

Carbon Market Journal #86 | CORSIA Crunch, Clean Energy & the Race to Net Zero（CarbonCredits.com，LinkedIn 電子報，2026-10-03）：https://www.linkedin.com/pulse/carbon-market-journal-86-corsia-crunch-clean-energy-race-wjlbe
CarbonCredits.com，CORSIA Credit Crunch: Base Carbon Adds 640,000 Rwanda Credits to Aviation Market（2026-09-29）：https://carboncredits.com/base-carbon-corsia-rwanda-credits-supply-gap/
Base Carbon 新聞稿（GlobeNewswire，2026-09-28）：https://www.globenewswire.com/news-release/2026/09/28/3369789/0/en/base-carbon-announces-corsia-eligible-tagging-of-previously-issued-carbon-credits.html
ICAO，CORSIA Eligible Emissions Unit Supply Project（CSP）簡報：https://www.icao.int/filebrowser/download/130608?fid=130608
IATA Chart of the Week，CORSIA EEU Supply is Growing but not Fast Enough（2026-09-18）：https://www.iata.org/en/iata-repository/publications/economic-reports/corsia-eeu-supply-is-growing-but-not-fast-enough/
Sylvera，CORSIA Countdown（2026 年 6 月）：https://info.sylvera.com/hubfs/CORSIA-Countdown-Report%5FSylvera-June2026.pdf
交通部新聞稿，依循ICAO減碳機制，民航局完成國籍航空減碳法制化（2023-12-08）：https://www.motc.gov.tw/ch/app/data/view?id=14&module=news&serno=c521a803-0b6f-47a0-8a7b-1c1bf120500e
中央社，國籍航空減碳 2024年起挑戰大若未達標得買碳權（2023-12-08）：https://netzero.cna.com.tw/news/202312080242/
民航局 SAF 簡報（國籍航空首度添加 SAF，2025-04-23）：https://service.cca.gov.tw/File/Get/cca/zh-tw/Q1a1DBnybG5B34U