美國 PJM Interconnection 是全美最大的批發電力市場與電網營運機構，服務範圍涵蓋 13 個州。[1][2] 隨著 AI 資料中心增加，PJM 的用電預測快速上升，近兩次容量拍賣都沒有買足可靠度標準要求的容量。產業媒體 Factor This 的政策播客 10 月以此為題討論改革方向。[3]

一、容量市場是什麼

電網除了買當下用的電，還要確保幾年後的尖峰時段有足夠的發電能力。PJM 的做法是每年舉辦容量拍賣，提前約三年向電廠、儲能和需求面資源購買「屆時能供電」的承諾，費用最後由用戶分攤。

二、2028/2029 年拍賣結果

PJM 7 月公布 2028/2029 交付年度的拍賣結果：[1][4]

  • 拍賣取得 138,318 MW，加上公用事業自行承擔的容量，合計 149,182 MW。
  • 這個數字比 PJM 的可靠度標準（十年發生一次供電不足事件）少 6,831 MW，約 6.8 GW。前一次拍賣少約 6,500 MW，這兩次是 PJM 史上首次整個區域低於標準。
  • 結清價格為每 MW 日 325 美元，觸及聯邦能源管制委員會（FERC）核准的價格上限，總金額約 164 億美元。

PJM 說明，容量少於標準不代表交付年度一定會停電，而是系統要以較薄的備轉容量運轉，風險較高。[4] PJM 營運長 Stu Bresler 表示，這次預測需求增加約 2 GW，主要來自資料中心開發。[5]

美國電網節點與輸電網路示意
美國電網節點與輸電網路示意（AI 生成示意圖）

三、PJM 的因應方式

PJM 7 月 31 日向 FERC 提出一次性的可靠度備援採購（Reliability Backstop Procurement）：[6]

  • 採購目標為 6,831 MW 的不足量，若大型用電戶已和新電廠簽約，或有其他新增供給證明，目標會相應扣減。
  • 合約最長 15 年，願付價格上限為加權平均每 MW 日 555 美元。
  • 同時撮合大型用電戶與新電廠直接簽約，讓資料中心自行帶來新的供電。

路透報導，價格上下限機制推出後，PJM 區域內已有超過 43 GW 的新電廠計畫宣布，多數位於俄亥俄州與西維吉尼亞州的資料中心聚落。[7]

播客中，各方也提到併網程序改革、大型負載整合與治理方式調整，並認為再生能源、儲能與需求面資源是較快上線的選項。[3]

新電廠與儲能直接供電給資料中心示意
新電廠與儲能直接供電給資料中心示意（AI 生成示意圖）

四、全球的資料中心用電

DNV 最新的《能源轉型展望》估計，全球資料中心用電將從 2025 年約 400 TWh 增加到 2030 年 1,100 TWh，到 2030 年北美新增發電量約有三分之一會被資料中心使用。[8] PJM 的情況是這個趨勢在單一電網的具體呈現。

五、台灣可以參考的方向

台灣也有大型資料中心與 AI 算力的用電規劃，PJM 的做法有幾點可以參考：

  • 要求大型負載自備新供給：讓資料中心與新電廠或儲能直接簽約，並在電網規劃中抵扣，可以分攤新增負載的供電責任。
  • 提早採購容量：以多年前的容量採購或長期合約鎖定未來供給，讓投資人有足夠時間建廠。
  • 設定價格上下限：在需求快速變化時，用價格區間保護用戶，也讓投資人有可預期的收入。
  • 納入需求面資源：虛擬電廠與需量反應上線快，適合在短期內補充尖峰容量。

台塑在麥寮規劃 AI 資料中心與低碳電力，見 ccs.tw 的台塑麥寮 AI 資料中心報導；電網與電氣化的關係，可參考 IEA 對電氣化成本與能源安全的分析。

住宅以需量反應參與尖峰調度示意
住宅以需量反應參與尖峰調度示意（AI 生成示意圖）

參考資料

  1. PJM, PJM Capacity Auction Procures 138,318 MW of Generation Resources (2026-07-14). https://www.pjm.com/-/media/DotCom/about-pjm/newsroom/2026-releases/20260714-pjm-capacity-auction-procures-138318-mw-of-generation-resources.pdf
  2. 同上新聞稿提到價格區間由 PJM 13 州州長與 FERC 協調訂定。
  3. Factor This, Policycast: PJM's energy emergency (2026-10-08).
  4. PJM, 2028/2029 Base Residual Auction Report. https://www.pjm.com/-/media/DotCom/markets-ops/rpm/rpm-auction-info/2028-2029/2028-2029-bra-results-report.pdf
  5. Utility Dive, PJM capacity prices hit price cap, reserve shortfall grows. https://www.utilitydive.com/news/pjm-capacity-auction-price-cap-reserve-shortfall/825282/
  6. PJM, Reliability Backstop Procurement fact sheet. https://www.pjm.com/-/media/DotCom/about-pjm/newsroom/fact-sheets/reliability-backstop-procurement-fact-sheet.pdf
  7. Reuters, PJM capacity market woes spur activity in bilateral power deals (2026-08-26). https://www.reuters.com/business/energy/pjm-capacity-market-woes-spur-activity-bilateral-power-deals--reeii-2026-08-26/
  8. DNV, Energy-importing countries scaling clean energy three times faster than exporters (2026-10-07). https://www.dnv.com/news/2026/energy-importing-countries-scaling-clean-energy-three-times-faster-than-exporters/