韓國政府 10 月 7 日在首爾大韓商工會議所舉行「韓國綠色轉型（K-GX）戰略」國民報告會，總統李在明出席。這份戰略涵蓋 2026 到 2035 年，10 年內提供 1,000 兆韓元資金，目標是同時達成碳中和與經濟成長。戰略由財政經濟部、氣候能源環境部等 13 個政府機關，和大韓商工會議所等經濟團體、主要產業公會組成的官民工作小組共同研擬。

戰略分成三個方向：把綠色轉型當成新的成長動力、讓各地區和各族群都能參與轉型，以及用政府種子資金和穩定的政策帶動民間投資。

1,000 兆韓元的資金組成

三疊高低不同的金色硬幣，以發光細線連到城市、工廠與鄉間住宅
財政資源與政策金融合計 1,000 兆韓元（示意圖）

依氣候能源環境部的新聞稿，1,000 兆韓元包括 200 兆韓元的財政資源，以及 790 兆韓元以上的氣候金融。氣候金融由韓國產業銀行、中小企業銀行、韓國進出口銀行、信用保證基金和技術保證基金五家政策金融機構提供，其中 50% 以上投向地方，70% 以上投向中小企業與中堅企業。

其他資金工具包括：

  • 大幅擴充氣候應對基金，2027 年上半年前建立綠色公債的制度與細則。
  • 全面推動轉型金融，支持高排放產業轉型。
  • 對太陽能、風電和二次電池的關鍵零組件與設備，導入國內生產稅額抵減；推動把小型模組化反應爐（SMR）列為國家戰略技術。
  • 民間企業宣布在 K-GX 代表專案投資 220 兆韓元，包括韓華 Qcells 的鈣鈦礦疊層太陽能電池、POSCO 控股的鋼鐵減碳生態系，以及 LG 電子與三星電子的住宅綠色轉型。

Korea.net 報導，李在明在會上接受產業界建議，要求相關部會研究結合稅額抵減與直接補助的混合式支援，讓初期還在虧損的企業也能實際受惠。

五大排放產業改用低碳製程

氫還原豎爐內鐵礦球由上往下移動，旁邊是氫氣儲槽，右側是半導體無塵室
2030 年前推動 30 萬噸級氫還原煉鐵示範（示意圖）

戰略點名韓國五大溫室氣體排放產業：鋼鐵、石化、水泥、半導體與顯示器、煉油，要把關鍵製程轉成低碳製程，並增加環保燃料和原料的使用。

  • 鋼鐵：2030 年前推動 30 萬噸級的氫還原煉鐵示範，目標成為全球第一個量產氫還原鋼的國家。政府會支持氫氣生產設施和企業投資，並研擬穩定供應平價電力的措施。
  • 石化與煉油：開發電力加熱的輕油裂解（NCC）技術，擴大使用環保燃料。
  • 水泥：發展多成分混合水泥等低碳技術。
  • 半導體與顯示器：開發以低全球暖化潛勢（GWP）氣體替代主要製程氣體的技術。

再生能源、電網與運具

海上風機、太陽能板與輸電塔把電送到城市，前景道路上有電動公車和電動車
2030 年再生能源目標 100 GW，並擴充電網（示意圖）

能源方面，韓國目標 2030 年再生能源裝置容量達到 100 GW，全面盤點太陽能與風電的適合場址，並研擬降低發電成本的措施。電網方面，2030 年前先把既有線路升級為更高容量的線路，並培植直流輸配電產業，讓再生能源園區的電力直接送到用電地區。

運輸方面，2035 年新車中電動車或氫能車的比例要超過 70%。電動車補助將改為反映各地區的再生能源產量，鐵路、公車、機車、工程機械、港口和船舶也都要電氣化。濟州島則以 2035 年新車全面電動化為目標。

CCUS 列入十大旗艦綠色產業

工廠旁的碳捕捉設備，管線向下穿過多層岩層，把 CO₂ 注入深處發光的封存層
CCUS 列為十大旗艦綠色產業之一（示意圖）

戰略選出十項重點扶植的綠色產業：電動車、電池、太陽能、風電、SMR、電力設備、功率半導體、熱泵、氫能，以及碳捕捉、利用與封存（CCUS）。政府會為各產業訂定技術開發與商業化目標，並提供國內生產稅額抵減等支援。新聞稿沒有列出 CCUS 的個別投資金額。

其他配套還有：

  • 氣候科技新創企業每家最高可獲 100 億韓元的整套支援。
  • 年底前指定「公正轉型特區」，提供職業訓練等支援；配合「2040 煤電轉型路線圖」，為將關閉的燃煤電廠員工制定相關法律。
  • 由副總理主持官民 K-GX 協議會，追蹤細部工作並持續修訂戰略。

臺灣的淨零戰略與投入規模

國發會在 2022 年 3 月 30 日公布「臺灣 2050 淨零排放路徑及策略總說明」，提出十二項關鍵戰略：風電/光電、氫能、前瞻能源、電力系統與儲能、節能、碳捕捉利用及封存、運具電動化及無碳化、資源循環零廢棄、自然碳匯、淨零綠生活、綠色金融、公正轉型。行政院在 2023 年 4 月核定各項行動計畫。

投入規模上，國發會表示 2030 年前估計投入 9,000 億元新臺幣預算，2023 到 2030 年可帶動民間投資 4 兆元以上。韓國的 1,000 兆韓元涵蓋到 2035 年，也包含政策金融機構的資金，兩者的期間和計算範圍不同，不適合直接比較金額。

產業結構方面，兩國的高排放產業相近。依經濟部資料，臺灣製造部門 2022 年排放約 1.476 億噸二氧化碳（CO₂）當量，占全國約 52%，前三大是電子業、石化業和鋼鐵業，合計占製造部門的 65.4%。經濟部的製程改善策略也列出含氟氣體替代、高爐噴氫和氫直接還原鐵。不同的是推動方式：行政院核定的中鋼減碳旗艦行動計畫（2025–2035 年）包括高爐添加低碳原料和噴吹富氫氣體等措施，碳捕捉封存（CCS）則要在關鍵條件具備後，才在 2035 年推行；韓國則直接設定 2030 年 30 萬噸級的氫還原煉鐵示範。

CCUS 在臺灣是十二項關鍵戰略的第 6 項，由國科會、經濟部和環境部（原環保署）分工負責技術研發、示範驗證和法規，2023–2024 年的經費需求約 28.9 億元。2050 路徑規劃中，火力發電搭配 CCUS 約占電力配比 20% 到 27%。站上整理過臺灣的碳捕捉與封存實驗，以及韓國、日本、新加坡和臺灣的跨境 CO₂ 運輸需求。

臺灣可以參考的方向

  • 為產業減碳技術訂出量化的示範規模和年份：韓國把氫還原煉鐵寫成「2030 年、30 萬噸級」，臺灣的鋼鐵與半導體製程氣體替代，也可以設定可追蹤的示範目標。
  • 說明 2030 年後的資金來源：韓國把財政、政策金融和綠色公債放在同一個框架，並規定投向地區和中小企業的比例；臺灣的 9,000 億元預算計到 2030 年，之後的規劃可以提早公布。
  • 把 CCUS 從研發示範延伸到產業政策：韓國把 CCUS 和電池、太陽能並列為旗艦產業，搭配國產稅額抵減。臺灣中鋼計畫列出的封存場、輸送管線、法規和減碳量驗證方法，是推動前要先補齊的條件。
  • 企業減碳成本和綠電一起規劃：韓國把平價電力列為氫還原鋼的配套；臺灣半導體業正在找穩定的綠電，例如地熱長約，環境部也在 2024 年 8 月公告碳費相關子法（見臺灣碳費與 ETS 雙軌並行）。

資料來源

  • 韓國氣候能源環境部，〈Beyond Carbon Reduction to a New Growth Engine: Government Launches K-GX with KRW 1,000 Trillion in Investment〉，2026-10-07：https://mcee.go.kr/eng/web/board/read.do?boardId=1898390&boardMasterId=522&menuId=461
  • Korea.net，〈Massive initiative to invest KRW 1,000T in eco-friendly sectors〉，2026-10-08：https://www.korea.net/NewsFocus/policies/view?articleId=300733
  • 國發會，〈公布「十二項關鍵戰略行動計畫」全面推動淨零轉型目標〉，2022-12-28：https://www.ndc.gov.tw/nc_27_36501
  • 國發會，〈再次說明，我國淨零預算支出之路徑、目標及計畫皆明確，不應混淆〉，2024-06-05：https://www.ndc.gov.tw/nc_27_38201
  • 經濟部，2050 淨零排放：製造部門淨零轉型路徑：https://www.go-moea.tw/carbonReduceZeroPath/manufacture
  • 行政院，國營事業減碳：中鋼減碳旗艦行動計畫（核定本）：https://www.ey.gov.tw/File/5BD04BC1DF96EE15?A=C
  • 國科會、經濟部、環保署，臺灣 2050 淨零轉型「碳捕捉利用及封存」關鍵戰略行動計畫（核定本），2023-04：https://www.ey.gov.tw/File/EF63415FAC210FF2?A=C
  • 中央社，〈國發會揭2050淨零轉型12大戰略 8年催出4兆民間投資〉，2022-03-30：https://netzero.cna.com.tw/news/202203300194/