一、歐盟工作計畫中的碳管理經費

歐盟執委會在「地平線歐洲」（Horizon Europe）2026–2027 年工作計畫中，為產業碳管理（Industrial Carbon Management）編列五個主題，合計約 1.198 億歐元。中央社 10 月 13 日引述 Carbon Herald 報導，與 2025 年相比，經費移向商轉前的封存準備、區域基礎設施與整合型價值鏈。[1][2] 五個主題中只有一項屬研究與創新行動（RIA），其餘為創新行動（IA）或協調支援行動（CSA）；封存評估要求技術成熟度（TRL）7 到 8，直接空氣捕捉 TRL 7，區域聚落 TRL 6 到 8。[3][4]

《淨零產業法》要求歐盟 2030 年具備每年至少 5,000 萬噸的二氧化碳注入能力，執委會估計 2040 年起每年約需捕捉並永久封存 2.5 億噸。[5] 這一輪補助因此著重部署條件：地層能否注入、同一工業區能否共用運輸，以及費率與責任規則能否支撐跨國運輸。

二、五個主題的預算與內容

五個面板分別代表捕捉利用、區域聚落、封存評估、直接空氣捕捉與政策框架
地平線歐洲 2026–2027 工作計畫的五個產業碳管理主題（AI 生成示意圖）
主題（編號） 預算 類型／目標 TRL 補助重點 收件截止
碳捕捉、純化與利用整合（CL4-2026-01-MAT-PROD-31） 4,380 萬歐元 RIA；TRL 4–5 → 6 二氧化碳衍生產品成本過高，需整合捕捉與轉化以壓低能耗與資本支出 2026/4/21（已截止）
區域工業 CCUS 聚落（CL5-2027-07-D3-32） 3,000 萬歐元 IA；TRL 6–8 多排放源、多封存點的聚落規劃、共用運輸、商業模式與許可前置作業 2027/12/1
深層鹽水層封存商轉前評估（CL5-2026-03-D3-29） 2,500 萬歐元 IA；TRL 7–8 中、東、南歐封存容量不足；須完成至少一口注入測試井並量化注入能力 2026/3/31（已截止）
直接空氣捕捉（CL5-2027-02-D3-30） 1,600 萬歐元 IA；TRL 7 從原型推進到相關環境中的先導示範，並完成全生命週期評估 2027/3/31
二氧化碳運輸與封存政策框架（CL5-2027-05-D3-31） 500 萬歐元 CSA 為新的 CO₂ 基礎設施法規鋪路：費率、第三方使用、跨境互通、責任歸屬、CO₂ 品質 2027/9/15

資料來源：地平線歐洲 2026–2027 工作計畫第 7、8 部分。[3][4]

封存主題允許以補助款支付鑽井、完井、測井與注入測試，申請團隊須與所在國主管機關合作，證明場址在法律上可用於封存。[4] 其中兩項已在 2026 年上半年截止，合計 6,880 萬歐元；約 1.2 億歐元是兩年期總額，並非 10 月新增，仍開放的約 5,100 萬歐元集中在 2027 年。[3][4]

三、台灣可參考的方向

1. 封存場址

環境部 2026 年 4 月 1 日審查通過中油「鐵砧山碳捕存跨部會試驗計畫」，分三階段灌注，累計 1 萬、10 萬及 30 萬噸，每階段須通過成果審查才能進入下一階段，期程 3 年，碳源限國內捕捉。[6] 台電台中電廠封存試驗場規劃每年灌注約 2,000 噸，15 年合計 3 萬噸。[7]

2023 年核定的「碳捕捉利用及封存」關鍵戰略行動計畫推估 2030 年 CCUS 基線減碳約 174 萬至 179 萬噸，並假設台電與中油的封存試驗合計每年封存 100 萬噸。[8] 兩處核准場址的設計量合計每年約 10 萬噸，約為該假設的十分之一。歐盟以 2,500 萬歐元同時支持約 5 個場址評估計畫，多場址並行評估的方式可供台灣擴大封存規模時參考。[4]

2. 運輸與碳源

多個排放源以虛線連到槽車與封存點的區域運輸網路示意圖
排放源經槽車運送二氧化碳至封存井的區域運輸示意（AI 生成示意圖）

整條供應鏈成本由單一工廠負擔較重，歐盟因此以 3,000 萬歐元支持區域聚落。鐵砧山規劃由鄰近排放源捕捉二氧化碳，液化後以槽車運往場址。[9] 據《自由時報》，中油已與電力、鋼鐵和半導體業者洽談碳源，也有業者表示因碳費低於預期且有減免，傾向繳交碳費。[10] 行動計畫指出管線、運輸儲存及洩漏監控需訂定標準，主要封存潛能位於西部海域，東部排放源的運送方式仍待研究。[8] 歐盟區域聚落主題涵蓋碳源、共用運輸與對應場址的規劃，可作為台灣區域規劃的參考。

3. 監測與標準

注入井剖面旁的監測儀表板，顯示地震與濃度訊號
封存場址的注入井與監測數據示意（AI 生成示意圖）

環境部 2026 年 8 月 25 日發布「二氧化碳捕捉後封存管理辦法」，共 30 條，程序依序為探勘、環評及申請核准。封存流體二氧化碳濃度須達 95% 以上，監測結果每季陳報，濃度與地震數據即時上網公開；封井後監測 20 年，業者須逐年提出財務保證與環境損害責任保險。[11][12] 辦法主要規範封存端的監測、報告與查證（MRV）。歐盟以 500 萬歐元研擬運輸費率、第三方使用、跨段責任與 CO₂ 品質規格，[4] 可作為台灣未來多碳源、多運具輸送規則的參考。

四、碳費與溫管基金

台灣碳定價的整體設計見〈臺灣碳定價走向碳費與 ETS 雙軌並行：費率調整、試行時程與企業影響〉。首期碳費 2026 年 6 月完成徵收，461 廠、240 家企業共繳 49.7 億元，全數撥入溫室氣體管理基金；一般費率每噸 300 元，優惠費率 50 元或 100 元。[13][14] 環境部規劃以約 20 億元補助事業與地方減量及調適，5 億元辦理貸款信用保證與利息補貼，並於年底前啟動 ETS 平台測試。[15]

7 月 14 日施行的「溫室氣體減量技術及氣候變遷調適補助辦法」將 CCUS 列為補助項目，比例原則上不超過總經費 50%，具體計畫由環境部另行公告；屬自主減量計畫範圍的措施不予補助。[16][17] 歐盟這一輪約 1.2 億歐元，中央社換算約新台幣 43 億元，[1] 與台灣首年碳費收入規模相近。CCUS 補助可參考歐盟做法，優先用於場址評估資料、樞紐規劃、運輸與 MRV 標準等共用基礎，協助碳源與封存場址同步推進。

五、後續進展

值得追蹤的包括：鐵砧山第一階段灌注 1 萬噸後的監測與注入數據，以及碳源合約；溫管基金 CCUS 補助公告的範圍；管線、槽車與港口運輸標準、CO₂ 品質規格與跨段責任的研議；以及年底 ETS 平台測試。國際方面，見〈全球 CCS 年度報告將於 10 月 20 日發布〉（ccs.tw）。

參考資料

  1. 中央社，〈歐盟碳管理資金新方向 從研究走向商轉前測試〉，2026/10/13。https://netzero.cna.com.tw/news/202610130112/
  2. Carbon Herald, "EU Unveils €120M Horizon Europe Package For CO2 Storage, DAC, And CCUS Clusters." https://carbonherald.com/eu-unveils-e120m-horizon-europe-package-for-co2-storage-dac-and-ccus-clusters/
  3. European Commission, Horizon Europe Work Programme 2026–2027, Part 7: Digital, Industry and Space。https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/horizon/wp-call/2026-2027/wp-7-digital-industry-and-space_horizon-2026-2027_en.pdf
  4. European Commission, Horizon Europe Work Programme 2026–2027, Part 8: Climate, Energy and Mobility。https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/horizon/wp-call/2026-2027/wp-8-climate-energy-and-mobility_horizon-2026-2027_en.pdf ；D3-32 主題頁：https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/opportunities/topic-details/horizon-cl5-2027-07-d3-32
  5. European Commission (DG CLIMA), "The EU's 2030 carbon storage target." https://climate.ec.europa.eu/eu-action/industrial-carbon-management/eus-2030-carbon-storage-target_en
  6. 行政院國家永續發展委員會（轉載環境部），〈環境部審查通過中油鐵砧山碳捕捉封存試驗計畫〉，2026/4/1。https://ncsd.ndc.gov.tw/Fore/News_detail/a1c143e0-dc7c-478d-a169-222af16ca8af
  7. 中央社，〈為2050淨零 台電碳封存試驗場環評初審過關〉，2023/3/2。https://netzero.cna.com.tw/news/202303020109/
  8. 國科會、經濟部、環保署，《臺灣2050淨零轉型「碳捕捉利用及封存」關鍵戰略行動計畫（核定本）》，2023/4。https://www.ey.gov.tw/File/EF63415FAC210FF2?A=C
  9. 台灣中油總工程師室，〈台灣中油 ESG 工程實踐—地熱電廠及碳封存工程案例〉，中國工程師學會。https://www.cie.org.tw/var/file/0/1000/img/2/11409_chapter03.pdf
  10. 自由時報，〈CCS生意萌芽》中油鐵砧山碳封存3年灌注30萬噸 找無碳源頭痛〉。https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/5600673
  11. 行政院國家永續發展委員會（轉載環境部），〈環境部發布「二氧化碳捕捉後封存管理辦法」〉，2026/8/25。https://ncsd.ndc.gov.tw/Fore/News_detail/fe0e5586-be90-4b67-a2b1-365f7717c541
  12. 中央社，〈碳封存管理辦法公告 封井後須監測20年〉，2026/8/25。https://www.cna.com.tw/news/ahel/202608250285.aspx
  13. 環境部，〈我國碳定價制度關鍵里程碑 企業申報碳費總額達49.7億元〉，2026/6/3。https://enews.moenv.gov.tw/moenv-news/zh-tw/News/1628
  14. 環境部法規系統，「碳費徵收費率」。https://oaout.moenv.gov.tw/law/LawContent.aspx?id=GL007921
  15. 中央社，〈環境部首次碳費收入近50億 擬20億供事業及地方減碳〉，2026/6/3。https://www.cna.com.tw/news/ahel/202606030113.aspx
  16. 環境部法規系統，「溫室氣體減量技術及氣候變遷調適補助辦法」（2026/7/14 發布施行）。https://oaout.moenv.gov.tw/Law/LawContent.aspx?id=GL007967
  17. 環境部，〈環境部發布「溫室氣體減量技術及氣候變遷調適補助辦法」〉，2026/7/15。https://enews.moenv.gov.tw/moenv-news/zh-tw/News/13683